De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Prinses Irenestraat 6
2595 BD DEN HAAG
Datum 17 april 2023
Betreft Aanbieding Toetsingskader Risicoregelingen Rijksoverheid en Conceptregeling inzake de Subsidiemodule BMKB
Ons kenmerk DGBI-O / 26800940
Bijlagen 1. Toetsingskader 2. Concept wijzigingsregeling
Geachte Voorzitter,
Hierbij bied ik u aan de conceptregeling, houdende wijziging van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies (RNES), in verband met het verlenging van de subsidiemodule Borgstelling MKB-kredieten (subsidiemodule BMKB) die is opgenomen in titel 3.11 van de
RNES.
Deze voorlegging geschiedt in het kader van de voorhangprocedure, bedoeld in artikel 4.10, zevende lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Dit artikel noemt een termijn van 30 dagen en biedt uw Kamer de gelegenheid zich uit te spreken over de ontwerpregeling
voordat deze gepubliceerd zal worden.
De subsidiemodule BMKB wordt verlengd tot 1 juli 2027. Op grond van de subsidiemodule BMKB kunnen financiers een borgstelling verkrijgen voor kredieten die zij verstrekken aan MKB ondernemers. De borgstelling wordt tegen een provisie verstrekt.
Uit de BMKB evaluatie 2015-2020 volgt dat de subsidiemodule BMKB een doelmatig en doeltreffende subsidiemodule is om bedrijven die in de kern gezond zijn en voldoende toekomstperspectief hebben van financiering te voorzien in het geval dat deze onvoldoende
zekerheden hebben om voor krediet in aanmerking te komen. Gedurende het afgelopen jaar zijn de aanbevelingen uit de evaluatie gewogen en grotendeels opgevolgd.
De subsidiemodule BMKB bereikt zijn doel doordat ondernemingen na gebruik van deze subsidiemodule een grotere rentabiliteit, omzetgroei, werkgelegenheid en in latere jaren ook solvabiliteit laten zien dan vergelijkbare bedrijven die geen gebruik van deze
subsidiemodule hebben gemaakt. Deze positieve bevindingen over het effect van de subsidiemodule geven daarom aanleiding de subsidiemodule BMKB te verlengen tot 1 juli 2027.
Conform het beleidskader risicoregelingen vindt een aanpassing van een bestaande risicoregeling plaats aan de hand van het Toetsingskader Risicoregelingen dat na instemming van de Ministerraad aan beide Kamers gestuurd wordt.
Op vrijdag 14 april jl. zijn de toetsingskaders geaccordeerd in de Ministerraad. Het toetsingskader risicoregelingen Rijksoverheid, inzake de verlenging tot 1 juli 2027 van de regeling Borgstelling MKB-kredieten, bied ik u hierbij aan.
Het toetsingskader is ook aan de Eerste Kamer aangeboden.
M.A.M. Adriaansens
Minister van Economische Zaken en Klimaat
Regeling van de Minister van Economische Zaken en Klimaat van , nr. WJZ/ 26485442, tot wijziging van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies in verband met de verlenging van de subsidiemodule Borgstelling MKB-kredieten
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
Gelet op 4 van het Kaderbesluit nationale EZK- en LNV-subsidies;
Besluit:
Artikel I
In artikel 3.11.12 van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies wordt “1 juli 2023” vervangen door “1 juli 2027”.
Artikel II
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
's-Gravenhage,
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
TOELICHTING
1. Inleiding
In titel 3.11 van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies (hierna: RNES) is de subsidiemodule Borgstelling MKB-kredieten (hierna: subsidiemodule BMKB) opgenomen. Op grond van de subsidiemodule BMKB kunnen borgstellingen verstrekt worden aan een bank
of een aangewezen kredietverstrekker voor het sluiten van bepaalde kredietovereenkomsten met MKB-ondernemers. De borgstelling wordt tegen een provisie verstrekt.
2. Verlenging subsidiemodule
Uit de BMKB evaluatie 2015-2020 van 21 april 2022 volgt dat de subsidiemodule BMKB een doelmatig en doeltreffende subsidiemodule is om bedrijven die in de kern gezond zijn en voldoende toekomstperspectief hebben van financiering te voorzien in het geval
dat deze onvoldoende zekerheden hebben om voor krediet in aanmerking te komen. De subsidiemodule BMKB bereikt zijn doel doordat ondernemingen na gebruik van deze subsidiemodule een grotere rentabiliteit, omzetgroei, werkgelegenheid en in latere jaren ook solvabiliteit
laten zien dan vergelijkbare bedrijven die geen gebruik van deze subsidiemodule hebben gemaakt. Deze positieve bevindingen over het effect van de subsidiemodule BMKB geven daarom aanleiding de subsidiemodule te continueren en de vervaldatum te verlengen tot
1 juli 2027.
Op grond van artikel 4.10, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016 moet een subsidieregeling een tijdstip bevatten waarop de regeling vervalt. Dat tijdstip mag niet later zijn dan vijf jaar na inwerkingtreding van de regeling. De subsidiemodule BMKB zou
met ingang van 1 juli 2023 komen te vervallen. Met onderhavige wijziging wordt de subsidiemodule BMKB met vier jaar verlengd. Op grond van artikel 4.10, zevende lid, van de Comptabiliteitswet 2016 moet de aanpassing van een vervaldatum bij de Tweede Kamer
worden voorgehangen. Onderhavige regeling is daarom aan de Tweede Kamer overgelegd (Kamerstuk II PM1).
3. Staatssteun
De subsidiemodule BMKB bevat staatssteun die wordt gerechtvaardigd door de algemene de-minimisverordening.2 De verlenging van de horizonbepaling brengt hierin geen verandering, omdat de voorwaarden van de subsidiemodule ongewijzigd blijven.
4. Regeldruk
De financiers verstrekken de BMKB (het krediet) en de daarbij behorende garantie. Bij een verliesdeclaratie wordt achteraf door RVO getoetst of de BMKB rechtmatig is verstrekt. Daarnaast kunnen de banken vooraf ter toetsing een BMKB aan RVO voorleggen.
Met de verlenging van de regeling wordt verwacht dat er per jaar ongeveer 3100 BMKB kredieten worden verstrekt. De totale tijdsbesteding bij 3.100 BMKB- aanvragen is 4.750 uur (zie tabel 1 hieronder). Per BMKB gaat het dus om 1 uur en 32 minuten. Uitgaande
van een gemiddeld uurtarief van € 57 leidt dit tot circa € 270.750 aan regeldruk per jaar voor banken. Voor een BMKB-lening is er geen extra regeldruk voor ondernemers ten opzichte van een normale lening.
Tabel 1
Activiteit
|
Aantal
|
Tijdsbesteding (uren)
|
Tijdsbesteding totaal (uren)
|
Verstrekking
|
3100
|
1.00
|
3.100
|
Beheeracties
|
500
|
0.5
|
250
|
Wijzigingen registreren
|
2000
|
0.35
|
500
|
verliesdeclaraties
|
200
|
4.00
|
800
|
Regresactie
|
400
|
0.25
|
100
|
Een concept van deze regeling is voorgelegd aan het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR). Het ATR heeft het voorstel niet geselecteerd voor een formeel advies, omdat de gevolgen voor de regeldruk naar verwachting gering zullen zijn.
5. Inwerkingtreding
De onderhavige regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Met de datum van inwerkingtreding wordt afgeweken van de systematiek van de vaste verandermomenten, inhoudende dat ministeriële
regelingen met ingang van de eerste dag van een kwartaal in werking treden en twee maanden voordien bekend worden gemaakt. Dat kan in dit geval worden gerechtvaardigd, omdat de doelgroep van deze regeling gebaat is bij spoedige inwerkingtreding.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
1 Kamerstuknummer wordt na voorhang aangevuld
2 Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU 2013, L 352.
Gunstige kabinetsgarantie voor ondernemers met vier jaar verlengd
17 april 2023 - 17:30
Het kabinet verlengt de Borgstelling MKB-kredieten (BMKB) met vier jaar. Minister Adriaansens (Economische Zaken en Klimaat) heeft dat na een evaluatie van de regeling besloten. De verlenging is goed nieuws voor ondernemers die geld willen lenen, maar bijvoorbeeld
te weinig onderpand hebben. Bij de Borgstelling MKB-kredieten staat het ministerie van Economische Zaken garant voor een deel van de lening, waardoor in de kern gezonde ondernemers makkelijker geld kunnen lenen.
Minister Adriaansens: “Niet iedere ondernemer heeft voldoende zekerheden die nodig zijn om een financiering bij een kredietverstrekker voor elkaar te krijgen. Mkb’ers hebben daardoor vaker moeite om een bedrijfsfinanciering te krijgen, terwijl die ontzettend
belangrijk is om te investeren en door te groeien. De BMKB biedt in dat geval uitkomst. Met deze regeling worden zo’n 3000 ondernemers per jaar geholpen! Ik ben daarom blij dat we door het verlengen van de BMKB kunnen blijven voorzien in de financieringsbehoefte
van de mkb’ers.”
Positief effect voor ondernemers
De BMKB is één van de oudste regelingen van Nederland en bestaat al meer dan 100 jaar. Ondernemers kunnen voor deze regeling terecht bij kredietverstrekkers, zoals banken en alternatieve financiers. Uit een recente evaluatie blijkt dat de BMKB erg belangrijk
is voor ondernemers met een financieringsbehoefte. Het heeft namelijk een positief effect op de omzetgroei, de winstgevendheid en in latere jaren op de financiële gezondheid van bedrijven.
Sinds november 2022 is er ook een ‘groen luik’ van deze regeling geïntroduceerd. Deze BMKB-Groen is bedoeld om ondernemers te helpen hun onderneming te verduurzamen. De lening kan gebruikt worden om bijvoorbeeld een elektrische oven aan te schaffen of het
bedrijfspand te verduurzamen. Het is een gunstige variant op de reguliere BMKB-regeling voor ondernemers. Ook deze regeling wordt met vier jaar verlengd tot 1 juli 2027.
Betere aansluiting
Naast de verlenging van de regelingen, is een aantal van de aanbevelingen die ook in de evaluatie stonden al opgevolgd. Zo is de regeling aangepast om beter aan te sluiten op de digitale processen van financiers. Denk bijvoorbeeld aan criteria die zijn geobjectiveerd
waardoor (alternatieve) financiers vooraf beter in staat zijn aanvragen te beoordelen. Daarnaast is de regeling toegankelijker gemaakt voor kleine kredieten door beter aan te sluiten op digitale processen en door het kleine krediet te verhogen naar € 250.000,-.
Het kabinet stelt ook een onafhankelijk expert aan om advies uit te brengen over de aanbeveling om de provisie te verlagen. Het gaat dan om de provisie die ondernemers betalen bij het afsluiten van de BMKB.